1月12日，中央政法工作会议在京召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在工作报告中要求：全国各地借鉴南通一项做法。
啥做法？港闸区探索建立的“三所共建”！
“三所共建”是指基层司法所、派出所、和律师事务所。
为何要“三所共建”？
因为，在基层社会治理中存在一个现实问题：政法基层单位往往习惯单一作战，存在着部门合力不强、专业力量不足、管理手段不多等问题。
港闸区秦灶街道党工委副书记、综治中心主任王强分析如下：
●司法所：作为基层社会治理的重要部门，常常感到柔性有余，刚性不足。
●派出所：面对各种非警务类矛盾，虽然具有职能优势，但也存在调解力量不足、民商事法律法规知识欠缺等问题。
●律师：作为第三方专业社会力量，所说的话，老百姓往往想听、能听、听得进去。
所以，基层社会治理亟待整合资源形成合力。
“三所共建”如何操作？
港闸区秦灶街道党工委是这样做的：
●模式：党委领导，综治牵头，派出所、司法所、律师事务所共同参与
●机制：定期研判预警、重大事务会商会办、社会稳定风险评估、涉法涉诉联合介入、合法权益保障联动
●整合：关口前移、资源共享、人员联动、信息互通、优势叠加
“实战”效果如何？
试举一例：
【纠纷】2015年3月24日上午，在秦灶街道江海佳苑一居民家安装不锈钢防盗窗的外省籍男子宋某意外坠楼身亡。死者家属情绪异常激动，组织100多名老乡堵门、烧纸、哭闹、堵塞交通。
【应对】派出所第一时间赶到现场控制事态，同时向“三所共建”办公室汇报，司法所会同律师事务所介入调处。
【结果】经过多轮谈判，死者家属与业主达成协议，妥善地解决了这起事件。
“三所共建”的完善升级
在秦灶街道试点取得成效的基础上，港闸区召开现场会，出台实施意见推广这一做法。港闸区委常委、政法委书记朱玉强介绍：
【明确19项具体职责】
该区在街道综治中心设立“三所共建”办公室及调解室、合议室、涉法涉诉评估室、法律援助工作站，明确司法所、派出所、律师事务所共建工作19项具体职责；
【一村一民警、一社工、一律师】
在村（社区）设立警务室、律师工作室和司法行政服务站，在每一个村落实一个民警、一个社工、一个律师；
【社会治理网格化】
在村民小组和居民楼道建立社情民意收集点，确保社会治理网格化，并延伸到安置帮教、信访维稳、未成年人权益保护等方面。
新思路带来的新气象
“三所共建”以来，港闸区公众安全感、社会满意度跃居全省前列。
省公安厅对此做法给予充分肯定，省司法厅主要领导批示全省学习借鉴南通港闸做法。
今天，这一做法在中央政法工作会议上，作为江苏典型向全国推广。 |
